NOTER KATİPLERİ VEYA ADAYLARI HAKKINDA DİSİPLİN SORUŞTURMALARI

Konu, 1512 Sayılı Noterlik Kanununun 148, 149 ve 150. Maddelerinde Düzenlenmiştir

Noterliklerde hizmetli kadrosunda görev yapan personel hakkında 1512 Noterlik Kanununun disiplinle ilgili hükümleri uygulanamayacağından, yürürlükteki iş kanunlarının/mevzuatının dikkate alınması gerekmektedir.

Disiplin Cezası Verme Yetkisi

Noterlik Kanununun 149. maddesine göre “Noter Kâtiplerine veya adaylarına disiplin cezaları, yanında çalıştığı noter tarafından verilir.”

Disiplin soruşturmasını yapmaya, eylemin işlendiği noterlikteki noterin görevli olduğu

(Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü’nün 20.05.2013 tarihli 5142/12184 sayılı yazılarına göre; kâtibin o noterlikten ayrılıp başka bir noterlikte çalışması veya eylemin işlendiği noterlikteki noterin değişmesi bu kuralın değişmesini gerektirmemektedir.)

Hakkında disiplin cezası uygulanacak kâtip veya kâtip adayının noterin kızı (ya da oğlu) olması hâlinde disiplin cezası verme yetkisinin TNB Disiplin Kurulu’na ait olacağı

(Ankara 7. İdare Mahkemesinin 24.12.2009 tarihli 2009/26 E -1935 K sayılı kararında “hakkında disiplin işlemi yapılan personelin noterin kızı olması sebebiyle disiplin hukukunun genel ilkelerinden olan tarafsızlık, bağımsızlık ve objektiflik ilkeleri uyarınca soruşturmanın ayrı bir soruşturmacı tarafından yürütülmesi gerektiğine” hükmedildiği, kararın temyiz incelemesi sonunda Danıştay 8. Dairesinin 05.06.2013 tarihli 2010/2113 E - 2013/4512 sayılı kararıyla onandığı, karar düzeltme isteminin de aynı Dairenin 26.12.2013 tarihli 2013/9522 E - 11082 K sayılı kararıyla reddedilerek hükmün kesinleştiği)

Görevden ayrılan, işten çıkarılan kâtipler hakkında da disiplin soruşturması yapılacağı

(Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü’nün 21.03.2003 tarihli 6962 sayılı görüşleri)

Aynı olayla ilgili olarak disiplin soruşturmasının noter hakkında TNB Disiplin Ku­rulunca, kâtip hakkında ise noter tarafından yapılacağı

(Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü’nün 25.12.2006 tarihli 26373 sayılı görüşleri)

İşten el çektirilmiş noterlerin, personelle ilgili disiplin kovuşturmalarını yapama­yacakları, bu görevin Disiplin Kurulunca yerine getirileceği

(Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü’nün 06.10.2009 tarihli 21357 sayılı yazıları)

 

Zamanaşımı

-Personele disiplin cezası verilmesiyle ilgili olarak zamanaşımı süresi öngörülmediği

(Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü’nün 07.06.2013 tarihli 5561/13735 sayılı yazılarında belirtildiği gibi; Noterlik Kanununda Devlet Memurları Kanunundan farklı olarak noter kâtipleri ya da kâtip adaylarına disiplin cezası verilmesiyle ilgili olarak zamanaşımı süresi öngörülmemiştir.)

Ceza Soruşturmasının Etkisi

Noterler hakkındaki disiplin soruşturmasının, ceza soruşturması kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar bekletileceğine dair Noterlik Kanununun 197 nci maddesindeki istisnai düzenlemenin noter kâtipleri veya kâtip adayları hakkında uygulanacağına dair

Noterlik Kanununda veya Yönetmeliğinde herhangi bir hüküm bulunmadığı gibi, Noterlik Kanun ve Yönetmeliğinde noter kâtipleri veya kâtip adayları hakkındaki ceza soruşturma ve kovuşturmalarının disiplin cezalarına etkisini düzenleyen bir hüküm de bulunmadığı

Noter kâtipleri veya kâtip adayları hakkında mahkûmiyet, hükmün açıklanmasının geri bırakılması ya da beraat kararı verilmiş olmasının, disiplin cezası uygulanmasına engel teşkil etmeyeceği

(Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü’nün 07.06.2013 tarihli 5561/13735 sayılı yazıları)

Disiplin Soruşturmalarında Uyulması Gereken Hususlar

Noterlik personeli hakkında Noterlik Kanununun 149 ve takip eden maddeleri uyarınca yapılacak disiplin soruşturmalarında aşağıda belirtilen hususların yerine getirilmesi icap etmektedir.

-Varsa müştekinin şikâyet ve delillerinin tespiti

(Müştekiye, bizzat noterliğe müracaat etmesi ya da diyeceklerini yazılı olarak bildirmesi için 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebligat yapılması,

Şikâyetçiye yapılacak bildirimde, belirlenecek süre içinde daireye gelmesi ya da yazılı beyanda bulunması, aksi takdirde şikâyetinden vazgeçmiş sayılacağı hususlarına yer verilmesi)

-Varsa/gerekiyorsa tanık dinlenmesi

(Tanık daire dışından biri ise bizzat noterliğe müracaat etmesi ya da diyeceklerini yazılı olarak bildirmesi için 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebligat yapılması,

Tanığa yapılacak bildirimde, belirlenecek süre içinde daireye gelmesi ya da yazılı beyanda bulunması hususlarına yer verilmesi,

İlgili mevzuatta noterlik personeli hakkında yapılacak disiplin soruşturmalarında tanık ifadelerinin yeminli alınacağına dair hüküm bulunmadığından yeminsiz dinlenmesi)

-Mevcut belge ve bilgiler ile konuya ilişkin yapılacak araştırma ve inceleme sonucuna göre Noterlik Kanununun 149 uncu maddesi gereğince karardan önce hakkında disiplin soruşturması yapılan personelin yazılı savunmasının alınması,

(Hakkında disiplin soruşturması yapılan personele savunmasını vermesi için tebligat yapılması, bu tebligatın; doğrudan, doğrudan tebligat yapılması mümkün değil ise 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre yapılması,

Savunma istem yazısında, isnat edilen hususlara yer verildikten sonra konuya ilişkin savunmanın belirlenecek süre içinde verilmesi, verilmediği takdirde savunma hakkından vazgeçmiş sayılacağı hususlarına yer verilmesi)

(SAVUNMA İSTEM YAZISI ÖRNEĞİ)

 Noterliği

Sayı :

 Noterliği Başkâtibi

İlgi : Türkiye Noterler Birliği Başkanlığının (Denetleme Kurulu ibareli)        .../.../202 tarih ve

osayılı yazısı ve ekleri.

  Noterliğimizde        ././2022 tarihinde         yevmiye sayılı örnek çıkarma işleminde fazla ücret alındığını iddia ederek şikayetçi olmuştur.

Yapılan incelemede işlem giderlerinin (yazı ücretine esas sayfa sayısının eksik belirlenmesi nedeniyle) ... TL yerine ... TL eksiği ile ... TL olarak tahsil edildiği anlaşıldığından Türkiye Noterler Birliği Yönetim Kurulu’nun .../.../2022 tarih ve         sayılı kararı ile hakkınızda Noterlik Kanununun 148. ve devamı maddeleri uyarınca disiplin yönünden gereğinin takdir ve ifası istenmiştir.

Konuya ilişkin yazılı savunmanızı 10 gün içinde vermeniz lüzumu, vermediğiniz takdirde savunma hakkından vazgeçmiş sayılacağınız tebliğ olunur. .../..,/2022

 Noteri

(SAVUNMA ÖRNEĞİ)

  Noterliğine

Hakkımdaki disiplin soruşturması nedeniyle ././2022 tarih ve         sayılı yazı ile

savunmam istenmiştir.

Noterliğinizin ././2022 tarih ve         yevmiye sayılı örnek çıkarma işlemiyle ilgili

olarak fazla ücret alındığı iddia edilerek şikayetçi olunmuştur.

Şikayet konusu ././2022 tarih ve         yevmiye        sayılı örnek çıkarma işlemi Lisans

Transkript belgesidir. Bu tür belgenin harf harf, satır satır sayılarak yazıya esas sayfa sayısının doğru şekilde saptanarak ücretlendirme yapılması günlük iş yoğunluğunda çok zordur. Aynı zamanda ilgilinin uzun süre veznede beklemesini gerektirir. Hiçbir kötü niyet ve kastım olmaksızın günlük iş yoğunluğundan dolayı yazı sayfa sayısının saptanmasındaki hata sonucu sehven eksik ücret alınmıştır.

Yukarıda arz ettiğim nedenlerden dolayı şikâyete konu işlemdeki yazı sayfa sayısının saptanmasındaki hatanın tek bir işlemle ilgili olduğundan, transkript (not dökümü) gibi bir belgeden kaynaklandığından, şikâyetçiyi haklı kılan bir durum bulunmadığından, eksik alınan ücretin miktarı da dikkate alınarak hakkımda Ceza Tayinine Mahal Olmadığı yönünde karar verilmesini arz ve talep ederim. ././2022

 Noterliği Başkâtibi

 

 

 

- Soruşturma sonucuna göre (ilgili personel tespit edilemese de) Noterlik Kanununun 148 inci maddesi dikkate alınarak gereken kararın verilmesi,

Verilen kararda “Bu karara karşı 15 gün içinde Türkiye Noterler Birliği Disiplin Kuruluna itiraz edilebileceğinin” mutlaka belirtilmesi,

Kararın; Noterlik Kanununun 150 nci maddesi uyarınca varsa müştekiye, hakkında soruşturma yapılan personele ve Cumhuriyet savcısına 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilmesi,

 

(Yapılan soruşturma sonunda şikâyetin/iddianın/ihbarın doğrulanmadığı ya da sorumluluğu gerektirecek mahiyet ve boyutta olmadığı yolunda kanaat hâsıl olursa “Disiplin Yönünden Ceza Verilmesine Yer Olmadığına” karar verilecek, aksi yönde kanaat hâsıl olursa o zaman Noterlik Kanununun 148 inci maddesi uyarınca disiplin cezasına hükmedecektir.

Noterlik Kanununun 148 inci maddesine göre;

“Noter kâtipleri ve kâtip adayları hakkında verilecek disiplin cezaları şunlardır.

A)Uyarma: Kâtip veya adaya daha dikkatli davranması gerektiğini yazı ile bildirmektir.

B)Kınama: Kâtip veya adaya, görevinde veya davranışında kusurlu sayıldığını yazı ile bildirmektir.

C)Ücretten kesme: Kâtibin veya adayın, aylık net ücretinin yarısını geçmeyen bir kısmının kesilmesidir.

D)Meslekten çıkarma: Kâtibin veya adayın, bir daha noter kâtibi veya kâtip adayı atanmamak üzere meslekten çıkartılmasıdır. 127 nci madde hükmü noter kâtipleri ve adayları hakkında da kıyasen uygulanır.”

Maddede atıfta bulunulan 127 inci madde;

“Notere, 157 nci maddeye göre iki defa hüküm giymesi halinde ve kanunun emrettiği diğer hallerde ‘Meslekten çıkarma cezası’ verilmesi zorunludur.

Bir noter, bir disiplin cezası aldıktan sonra 5 yıl içinde, kendisine aynı disiplin cezasının verilmesini gerektiren bir eylem ve harekette bulunursa, 126 ncı maddedeki sıraya göre daha ağır olan ceza verilir.

Şu kadar ki, 2 nci fıkra dışında, Disiplin Kurulu vereceği cezayı, sıraya bağlı olmaksızın serbestçe takdir eder. İkinci fıkradaki halde dahi daha ağır bir cezanın verilmesi mümkündür.” şeklindedir.

(KARAR ÖRNEĞİ)

 Noterliği

Karar Tarihi : .../..,/2022

Karar No : 2022/

KARAR

İDDİA : Türkiye Noterler Birliği Başkanlığının (Denetleme Kurulu ibareli) ././2022 tarih ve         sayılı yazısı ve eki ile müşteki         Noterliği        Başkatibi         hakkında Noterliğinin ././2022 tarihli         yevmiye sayılı örnek çıkarma işleminde fazla ücret alındığını iddia ederek şikayetçi olduğu, yapılan incelemede işlem giderlerinin (yazı ücretine esas sayfa sayısının eksik belirlenmesi nedeniyle) ... TL yerine ... TL eksiği ile ... TL olarak tahsil edildiği anlaşıldığından Türkiye Noterler Birliği Yönetim Kurulunun        tarih ve sayılı kararı ile işlemi yapan         hakkında        Noterlik Kanununun 148. ve takip eden maddeleri uyarınca disiplin yönünden gereğinin takdir ve ifası istenilmiştir.

 

SAVUNMA : İddia ile ilgili olarak Başkatip         den savunmasının istenmesi üzerine göndermiş olduğu ././2022 tarihli yazılı savunmasında         Noterliğinin ././2022 tarih ve         yevmiye sayılı örnek çıkarma işlemi ile ilgili olarak fazla ücret alındığını iddia ederek şikayetçi olduğunu, şikayet konusu işlemin Lisans Traskript belgesi olduğunu ve bu tür belgenin harf harf, satır satır sayılarak yazı sayfa sayısının doğru şekilde saptanarak ücretlendirme yapılmasının günlük iş yoğunluğunda zor olduğunu ve aynı zamanda ilgilinin veznede uzun süre beklemesini gerektireceğini, hiçbir kötü niyet ve kastı olmaksızın günlük iş yoğunluğundan dolayı yazıya esas sayfa sayısının saptanmasındaki hata sonucu sehven eksik ücret alındığını, şikayetin tek bir işlemle ilgili olduğunu, Transkript (not dökümü) gibi bir belgeden kaynaklandığını, şikayetçiyi haklı kılan bir durum bulunmadığını, eksik alınan ücretin miktarı da dikkate alınarak hakkında Ceza Tayinine Mahal Olmadığı yönünde karar verilmesini beyan ve talep etmiştir.

 

GEREKÇE VE SONUÇ: Başkatip        ’nin savunmaları doğrultusunda Noterliğinin .../..,/2022 tarih ve        yevmiye sayılı örnek işlemi ve Türkiye Noterler Birliği Denetleme Kurulunun .../..,/2022 tarih ve        sayılı raporu ve diğer belgeler incelenmiştir.

Soruşturma konusu işlemin harf harf, satır satır sayılarak yazı ücretine esas sayfa sayısının doğru şekilde saptanarak ücretlendirme yapılmasının günlük iş yoğunluğunda zor olduğu, eksik ücret alınması ile ilgili hatanın tek bir işleme münhasır olduğu, kötü niyet ve kasıt bulunmadığı anlaşılmakla birlikte, eksik alınan miktar da dikkate alınarak Başkatip        hakkında disiplin yönünden CEZA VERİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA,

İşbu kararın müştekiye, hakkında disiplin soruşturması yapılan Başkatip         ve Cumhuriyet savcısına tebliğine, tebliğden itibaren 15 gün içinde Türkiye Noterler Birliği Disiplin Kurulu nezdinde itirazı kabil olmak üzere ././2022 tarihinde karar verildi.

 

(KARARA İLİŞKİN TEBLİĞ MAZBATASI ÖRNEĞİ)

 

 

 

 

- Tebliğe ilişkin belgeler ile birlikte karara ait dosyanın (EVRAK ASILLARI VEYA “ASLI GİBİDİR” İBARELİ NOTERLİK MÜHRÜNÜ İHTİVA EDEN ISLAK İMZALI ÖRNEKLERİNİN) Türkiye Noterler Birliği Disiplin Kurulu Başkanlığına gönderilmesi gerekmektedir.

(Disiplin soruşturması ile ilgili 2 dosya oluşturulması, birinin Türkiye Noterler Birliği Disiplin Kurulu Başkanlığına gönderilmesi, diğerinin Noter tarafından muhafazası uygun olacaktır.)

 

(GÖNDERME YAZISI ÖRNEĞİ)

 Noterliği

Sayı :

Konu: Disiplin Soruşturması

TÜRKİYE NOTERLER BİRLİĞİ DİSİPLİN KURULU BAŞKANLIĞINA

İlgi : Türkiye Noterler Birliği Başkanlığının (Denetleme Kurulu ibareli)        .../.../202 tarih ve sayılı yazısı.

İlgide belirtilen yazı ile Noterliğimiz Başkatibi /Katibi        hakkında        Noterlik Kanununun

148. ve devamı maddeleri uyarınca disiplin yönünden gereğinin takdir ve ifası istenmiştir.

Yapılan disiplin soruşturması sonucunda verilen ././202 tarih ve         no.lu karara ait

soruşturma dosyası ekte sunulmuştur.

Bilgilerinize arz olunur. ././202

 Noteri

EKLERİ:

1-././2022 tarih ve 169 sayılı Savunma İstem Yazısı ve ekleri.

2-././2022 tarihli Tebliğ ve Tebellüğ Belgesi.

3-././2022 tarihli Savunma Yazısı

4-././2020 tarihli Tebliğ-Tebellüğ Belgesi.

5-././2020 tarihli 2022/ . no.lu Karar.

6-././2020 tarihli kararın müştekiye Tebliğ Mazbatası.

7-././2020 tarihli kararın Başkatip ... Tebliğ ve Tebellüğ Yazısı

8-././2020 tarihli kararın Cumhuriyet başsavcılığına Tebliğ Mazbatası

---